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jueves, 7 de octubre de 2010

¿Eficiencia o equidad?

Complementarios, de Juan Tugores Ques en La Vanguardia, 5 Octubre, 2010

Los planteamientos maniqueos tienen un extraño pero profundo atractivo sobre los seres humanos en todos los órdenes de la vida. En demasiadas ocasiones hemos asistido -a lo largo de la historia y en los tiempos presentes- a interesadas manipulaciones de este atractivo, a menudo con resultados empobrecedores. La contraposición entre eficiencia o competitividad, por un lado, y equidad o cohesión social, por otro, es una de las antinomias de moda. Sacralizar la una para legitimar retrocesos en la otra está al orden del día. Y sin duda hay que reconocer que en ocasiones no queda más remedio que elegir y no es fácil. Pero también es cierto que muy a menudo no se saca todo el partido de mecanismos de complementariedad entre ambos razonables objetivos.

De hecho una de las razones por las cuáles algunos países están de forma sistemática en lo alto de indicadores de ambas dimensiones es su capacidad para dotarse de un marco social de actitudes y valores y de un sistema institucional que potencie esas complementariedades. La publicación del último Informe de Competitividad Global del World Economic Forum muestra cómo entre los diez primeros figuran tres países europeos nórdicos sin que sus avanzados estados del bienestar parezcan ser un lastre, ocupando asimismo posiciones en el top ten países como Holanda y, en el número 1, Suiza. “Hacer las cosas bien” y “remar todos en la misma dirección” son logros que se consiguen mejor juntos que separados.

Por ello antes de entrar en debates maniqueos deberíamos valorar -y priorizar- qué configuraciones, políticas o reglas podemos mejorar para sacar partido de esas complementariedades. Por ejemplo, a la hora de valorar el establecimiento de una mínima tasa sobre transacciones financieras internacionales. Sin apriorismos ideológicos se podría constatar cómo el aspecto señalado hace casi 40 años por el premio Nobel James Tobin en términos de ganancias de eficiencia derivadas de un sistema monetario y financiero menos volátil e inestable se ve complementado por una potencial mejora en la equidad si somos capaces -esa es otra- de articular una gestión democrática y transparente, una pieza importante en la gobernanza de la globalización que necesitamos… al menos si no queremos repetir los errores que nos condujeron a la inacabada crisis.

Juan Tugores Ques. Catedrático de Economía de la UB.


lunes, 4 de enero de 2010

Institutos y colegios que han participado en el plan piloto de Educació valoran la experiencia e inciden en la necesidad de más recursos

El IES Eduard Fonseré comenzó su proyecto en el 2005 para mejorar resultados e imagen  |  Los directores creen necesaria la libertad para escoger a ciertos perfiles de profesores   |  Ahora aprueba el 70% de los alumnos y las faltas de asistencia bajan del 18% al 1%

MAITE GUTIÉRREZ | LA VANGUARDIA Barcelona | 20/12/2009

En la entrada del instituto Eduard Fonseré, de l'Hospitalet de Llobregat, cuelgan fragmentos de la historia del barrio. Un grupo de estudiantes de ESO entrevistó a vecinos ancianos que llegaron a La Florida –el barrio donde se ubica el centro– durante las oleadas de inmigrantes andaluces de los años 50 y 60. Ahora son otros recién llegados los que rescatan los orígenes de esta modesta zona de l'Hospitalet. En otra sala del instituto se ven dibujos en los que los alumnos han plasmado su opinión acerca de la igualdad de género. Además tendrán que preparar un debate sobre ello. "Es que sin igualdad no hay cohesión social", explica el director del IES, Jordi Ibáñez.
Aumentar esta cohesión social es uno de los tres objetivos que se ha marcado el Eduard Fonseré dentro de su programa de autonomía, un plan piloto que la Generalitat comenzó en el 2005 y que se extenderá a todos los centros de primaria y secundaria a través de la ley de Educación de Catalunya –el Departament d'Educació presentó el borrador de decreto que lo regula hace unos días–.

Autonomía significa libertad para diseñar el proyecto educativo y adaptar ciertos aspectos, como modificar parte del currículum, elegir algunos perfiles de profesores o disponer de recursos extra. Introduce una nueva filosofía en la que el centro se autoorganiza para alcanzar unos objetivos educativos según su contexto. Pero la autonomía también implica rendición de cuentas y vigilancia por parte de la administración. Así funcionan en el Eduard Fonseré desde el curso 2005- 2006, un instituto pionero en esta nueva forma de trabajar que todos los centros catalanes adoptarán en, como máximo, cuatro años tras la aprobación del decreto de autonomía.

Aparte de la cohesión social, en este instituto de l'Hospitalet se propusieron mejorar los resultados académicos y la imagen del centro. "Con la ayuda de Educació hicimos una radiografía del instituto, de nuestros puntos fuertes y débiles y diseñamos estrategias y actividades para alcanzar los objetivos", dice Ibáñez. El punto de partida era complicado. Con cerca de un 70% de inmigración –la misma proporción que el barrio de La Florida–, no era un centro muy solicitado y la matrícula en primera opción apenas llegaba al 50%. El porcentaje de alumnos que aprobaba la ESO era del 45%. Con el dinero adicional que les dio el departament crearon un aula de estudio en la que los alumnos pueden pasar una hora al día con un monitor que les ayuda a hacer los deberes. Además, ofrecen clases de inglés gratis a los estudiantes con buenas notas que no tengan dinero para pagarse una academia de idiomas. "Adaptamos parte del currículum y elegimos a tres docentes con un perfil singular: un profesor que estuviera dispuesto a trabajar con las entidades del barrio, otro que pudiera potenciar los deportes extraescolares y uno más que quisiera hacer la revista del instituto", explica Ibáñez. Colaborar con el esplai o avisar a través de SMS de las faltas de asistencia a los padres fueron otras de las iniciativas.

Con la implicación del profesorado han conseguido que el porcentaje de alumnos que aprueba suba a cerca del 70%, las faltas de asistencia han bajado del 18% al 1% y las matrículas en primera opción alcanzan casi el 100%. "Hay muchas cosas que mejorar aún y nos gustaría tener todavía más autonomía, pero creemos que la experiencia ha valido la pena", afirman en el instituto. En el centro de educación primaria Lola Anglada, de Esplugues de Llobregat, coinciden en que la autonomía que han tenido es "algo limitada", y esperan que con el decreto que Educació prevé aprobar el próximo verano tengan más margen de maniobra. "Diseñamos el proyecto de autonomía en el 2005, centrado en el impulso del lenguaje oral", dice su director, Domènec Anguera. En esta escuela han creado un sistema para evaluar la evolución lectora de los alumnos y también escogieron algún perfil de profesor. Cada fin de curso toca dar cuenta de los resultados. "Nunca antes habíamos estado tan vigilados por Educació", afirma.

La crisi de la cohesió social

Robert Castel.
Sociòleg i director d'estudis a l'École des Hautes Études en Sciences Sociales (EHESS) de París.

FONT:  http://www.debats.cat/cat/2009/castel/index.html



Síntesi d'idees

Què ha provocat la crisi actual? 
 
La crisi que vivim actualment és un episodi dramàtic d'un procés més profund de crisi que es va començar a originar al final dels anys setanta i que té tres eixos principals:
• El canvi d'un capitalisme industrial a un capitalisme ferotge i salvatge de caire multinacional amb gran domini del món financer.
• L'entrada en crisi del sistema de protecció social, que afecta també estructures socials com l'educació.
• L'augment de la importància de l'individu enfront de la col·lectivitat.

Antecedents 
 
• Als anys seixanta el capitalisme industrial havia aconseguit una situació d'equilibri entre els interessos del capital i el proletariat, que es va resignar a un cert sotmetiment salarial, però que es va beneficiar d'una certa protecció laboral: salari mínim, dret a la salut, atur, jubilació, indemnització.
• Les condicions laborals garantien la independència econòmica i social de l'individu. Els treballadors aconseguien ser individus de ple dret en la societat.
• Predominava l'interès col·lectiu i les reivindicacions també eren col·lectives. És l'època dels convenis col·lectius, els sindicats de masses, de molts treballadors en les mateixes condicions laborals.
• Els individus tenien dret a serveis públics eficaços. L'Estat vetllava perquè determinats serveis, considerats prioritaris (com ara l'educació), no quedessin en mans privades. L'Estat era el col·lectiu de col·lectius que garantia els serveis i els donava valor de llei.

El final del capitalisme industrial als anys setanta

S'inicia una dinàmica de descol·lectivització i reindividualització.

A. Canvis en les relacions laborals 
 
• Individualització del treball. Es demana al treballador individual (no al col·lectiu) mobilitat, adaptabilitat i flexibilitat.
• Carreres professional més precàries i menys regulades. Augmenten els contractes temporals i el personal subcontractat. Es passa de gairebé la plena ocupació a l'atur massiu. Els treballadors han de conviure amb canvis de feina continus i amb períodes de feina i d'atur.

B. Canvis en el sistema de garanties socials 
 
• Des de fa trenta anys es repeteix que els drets laborals són un obstacle per al desenvolupament lliure de les empreses i les lleis tendeixen a desregular la protecció social.
• El nou sistema no garanteix la feina per a tothom, i, per tant, tampoc no es poden garantir els sistemes de protecció social (finançats pels salaris i per les empreses).
• Les formes de treball precari (contractes temporals, economia submergida) no donen dret al mateix nivell de protecció social que el treball estable.
• Els treballadors en precari acaben essent mig treballadors mig marginats, perquè els recursos que obtenen de la feina i de la protecció social no són suficients per a desenvolupar-se com a individus de ple dret.
L'exemple francès: Es viu un procés de mercantilització dels ajuts socials. És l'exemple del contracte assistit i de les rendes de solidaritat activa. Es promou que la gent es reinsereixi a la feina unes hores a la setmana o uns quants mesos l'any per tal d'obtenir ajuts socials. Per a obtenir compensació econòmica cal una contrapartida. «És una exigència massa elevada a gent que no la pot assumir.»

C. Canvi en l'individu 
 
• Creixent degradació de l'individu a causa de la precarització laboral i social. L'individu modern recolza sobre la propietat. Si l'individu no té prou recursos, torna a ser com a l'època de la Revolució Industrial: el proletari no era considerat un individu sinó un bàrbar; el proletari sense recursos no podia ser lliure i responsable.
• Els aturats de llarga durada o els joves que no troben feina són individus més fràgils que no tenen mitjans per a autorealitzar-se.
• Es produeix una confrontació: d'una banda, s'enalteix l'individualisme (la iniciativa individual, lliurar-se dels límits estatals) i, de altra, no hi ha les oportunitats perquè tothom visqui com un individu lliure.

Conclusió

El detonant de la crisi actual ha estat la crisi financera, però en realitat darrere hi ha una crisi del sistema. Aquesta crisi no s'hauria esdevingut si no existís també una crisi en l'organització del treball i en la protecció social.

Com afecta la crisi del sistema a l'educació 
 
• La crisi afecta tots els àmbits socials, com ara l'escola o la família. Es pot parlar de crisi en el sistema educatiu, entès com una faceta de la crisi general. La crisi de l'escola es produeix per les situacions de precarietat i de marginació de determinades categories de la població.
• En el cas francès, l'escola d'abans de la crisi tenia un paper homogeneïtzador (pel que fa a coneixements i a oportunitats de desenvolupament) i era un element rellevant de socialització.
• L'escola moderna té dificultats per a ser homogeneïtzadora. L'alt índex de fracàs escolar o d'abandonament entre determinats grups socials així ho demostra. L'ideal d'oferir a tots les mateixes oportunitats per a aconseguir l'èxit no funciona en situacions socials precàries.
• A França s'aposta per la discriminació positiva, perquè els col·lectius amb més dificultats d'èxit aconsegueixin millors resultats. Però és una iniciativa controvertida i que té l'oposició dels que continuen defensant que l'escola sigui homogènia.